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大通湖区政协联络工作委员会工作报告(2018年2月)
浏览次数:28作者: 区委区管委会办公室   发布时间:2018-03-01 01:05

 

——在大通湖区第二届政协委员二次全会上

徐鸿

(2018年2月28日)

   

各位委员、同志们:

我代表大通湖区政协联络工作委员会,向大会报告工作,请予审议。请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,在区委的坚强领导下,区政协联工委全面贯彻党的十八届六中、七中全会和十九大精神,团结带领全区各级政协组织和广大政协委员,坚持团结民主两大主题,紧紧围绕全区工作大局,自觉投身改革创新时代潮流,胸怀全局,开拓创新,整合政协力量,融会三项职能,丰富履职载体,拓展协商平台,在全面建成小康社会的大通湖实践中,贡献政协智慧、展现政协作为,圆满完成了区政协二届一次会议确定的各项任务,为推进富饶生态幸福大通湖建设作出了积极贡献。

一、围绕全区大局,积极推进协商民主

注重发挥政协重要渠道和专门机构作用。把协商民主贯穿履职全过程,进一步完善以全体会议为龙头、多形式协商相匹配的协商议政机制。制定年度协商计划,通过全会协商、专题协商、对口协商和提案办理协商等形式,开展多层次的协商议政活动,紧跟区委的决策部署,全力推动各项工作落实落细。2017年初的区政协二届一次全会,委员们以高度负责的态度,围绕贯彻区委经济工作会议精神,认真协商讨论“一府两院”工作报告和计划财政报告,为区域发展建言献策。组织委员大会发言,积极提交提案。会议期间,共收集委员讨论发言意见建议60多条,委员提案38件,内容涵盖全区政治、经济、社会、文化、生态的各个领域,突出了区委确立的“五项重点工作”和广大群众普遍关注的热点问题,充分反映了全区人民的意愿心声,为区委区管委会科学决策提供了有益参考。

充分利用省市政协全会协商平台。牢牢把握驻益驻区委员参加省市政协全会的机会,为争取上级重视支持大通湖改革发展作出不懈努力。在上届省政协六次全会上,就大湖环境治理、理顺区管理体制、项目申报、县级公立医院改革等重大问题向大会提交提案,实现了我区提案达省零的突破。其中由省水利厅洞工局负责办理的《关于尽快启动大通湖垸五七运河引水枢纽工程建设的建议》,已取得实质性成效,运河全线疏浚和茅草街引水闸工程建设可在今年汛期前完工,“让大通湖水活起来、流动起来”将成为现实。《关于加大对大通湖农场改制管理区扶持力度的建议》,得到了省财政厅的高度重视和明确答复,现正着力理顺项目资金申报、拨付等方面的财政关系,继续加大对大通湖区转移支付的支持力度,并督促省直各部门严格落实对大通湖区的各项政策规定,尽最大可能向大通湖区给予倾斜。在今年初的新一届省政协一次全会上,诚请驻益委员就我区医院门诊大楼、水陆交通、大湖治理等项目支持,向大会提交提案3件,并在会议期间与省卫计委、交通厅、财政厅、环保厅沟通对接,受到高度重视。市政协六届二次全会,我区委员共提交提案12件,为历次会议最多,内容涉及产业建设、民生工程、交通、水利、环保、项目申报等关呼大通湖加快发展的重大现实问题。驻区委员熊姣军在大会作了《关于在益阳建设优质稻米生产功能区的建议》的现场发言,开驻区委员大会现场发言之先河,并得到市委书记、市长当场批示。

二、坚持问题导向,不断强化民主监督

主动开展专项跟踪监督。紧扣区委“五项重点工作”,组织部分委员开展全区特色农业产业园建设跟踪监督活动,提出了“准确定位、敲定规划、细化方案、整合资源、优化服务、定期督查”等6点监督建议,得到区委高度重视和区管委的认真回应。书记对调研报告作出重要批示,并印发全区供各级参考。目前,全区“四园三点”园区建设框架已经形成,园区产业特色定位已经确定,项目资金整合与投放已经作出具体安排。我区农业产业园建设正迈入大开发、大发展的春天。

扎实推进民主评议监督。聚焦行政效能和作风建设,组成评议组进驻区食品药品工商质量监督管理局开展民主评议。评议工作坚持问题导向,从履行职责、依法办事、服务质量、办事效率等7个方面广泛征集各界意见,做到查摆问题有依据,直面评议不护短,提出建议可操作,跟踪整改不放松,促进评议对象自加压力,补齐短板,不断改进工作作风,提升服务大局、服务群众的行政效能。

认真组织专题视察监督。关注司法公平正义,组织各级委员现场视察法检两院信息化建设等工作,了解司法体制改革后的运行情况,提出加大司法公开宣传力度、着力服务大局、加强自身建设、提振干警信心的视察监督意见,促进司法机关努力为大通湖区改革发展保驾护航,让广大人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三、助推改革发展,认真开展参政议政

深入开展调查研究建良策。根据区委点题和区联工委年初工作要点,结合市政协专题调研部署,先后开展“创新引领、开放崛起”、特色农业产业、优化经济发展环境、休闲农业及乡村旅游、“益村”平台建设、镇村财政财务管理等10多项课题调研,形成了专题调研报告,为区委、区管委及上级决策提供了重要参考。组织委员小分队赴江西考察赣南脐橙产业发展,提出我区探索发展脐橙产业的意见建议,为推进我区农业供给侧结构性改革和产业转型升级提供了思想准备和路径选择。考察调研报告受到区委、区管委会主要领导的高度重视,以《大通湖通讯》专刊印发全区供各级学习参阅。

提升提案办理质量增实效。坚持区级领导领衔督办、责任单位主体承办、督查部门和政协组织联合跟踪督办的提案办理机制,实行重点提案办前协商、重要提案调研协商,抓好现场督办和跟踪督办,办理实效不断提高。区政协二届一次全会立案交办的18件提案,均按要求在规定时限内办结,实现了提案见面率、办理回复率、委员满意率三个100%。欧清明委员《关于加速推进涉农资金整合的建议》,得到区管委会的高度重视,出台了《项目建设管理办法》和《项目资金整合方案》,涉农项目资金按规范流程,对农业产业园建设实行有计划的重点投入。卢敬忠委员《关于加快国有农用地集中连片管理,促进现代农业发展的建议》,助推了全区国有农用地管理制度的进一步完善。试点村北洲子镇向阳村实现了整村土地流转,正着力打造现代农业样板村,其他三镇试点村工作推进有序。张科华委员《关于加快五门闸生态旅游景区建设的建议》,现该项目建设已拿出设计方案,并进入今年全区重点项目推进计划。李田玲委员《关于优化城乡公交车运行方案的建议》,得到了交通运管部门和运营企业的积极回应,城乡公交运营线路、时间优化后,方便了广大城乡居民出行,得到广泛认可。

四、强化责任担当,主动投身中心工作

聚力助推精准扶贫。围绕打赢脱贫攻坚战这一头等大事和第一民生工程,组织和动员各级委员参加“三个一”扶贫行动。全区73名市区政协委员,共结对帮扶建档立卡贫困户118户,大家真情关怀,各尽其能,出资出智出力,围绕完成学业、实现就业、增加家业,千方百计为贫困家庭提供帮助。如市政协委员熊姣军、唐敏利用各自产业发展优势,溢价流转贫困户土地、扶贫贷款入股分红、吸纳贫困人员基地务工就业增加收入。曾献香委员开展吊瓜产业扶贫,帮扶贫困户97户275人,年内发放参与分贷统还分红和丧失劳动能力帮扶资金25.4万元等等。联工委机关深入联点村金盆镇有成村开展脱贫攻坚,指导产业建设,帮助公路交通、农田水利项目落地,精准识贫,精准施策。组织人大政协系统爱心人士捐款4万元开展“金秋助学”,帮助43名贫困学子如期返校就读。向贫困户赠送大米等物资,解决生活所需。年底筹资近万元慰问结对帮扶特困户,帮助他们欢度春节。河坝镇慈善基金会每年拿出5万元基金收益资助高校贫困学生。凡此善举,都充分体现了人民政协和广大政协委员的为民情怀和责任担当。

主动投身防汛抢险。去年7月的防汛期间,联工委机关服从大局,听从调谴,11名干职工全部投入防汛抢险。全区广大政协委员心系堤防安全,做到有力出力、有钱出钱、有物出物,主动投身防汛抢险。金盆镇熊建华委员在向东闸抢险战斗中,及时、无偿提供抢险平台器材,为成功处险赢得宝贵时间。田和清、唐荣等经促会成员,自发筹资5万元,每天按时为防汛一线分送生活物资,还有曹少斌等众多委员主动捐资捐物上堤慰问。这都展示出我们政协人胸怀全局、主动作为的风采。

积极助力招商引资。发挥政协人脉密集、联系广泛优势,助力全区招商引资工作。积极协调、主动帮助农夫科技、照峰纺织分别成功收购金盆镇绿色食品和金胜轧花厂等破产企业,其中照峰纺织已开工生产。配合做好湘易康扩规提质相关工作,年内实现税收较前一年增长达千万元。加强与华源农业、三星食品的联系衔接,牵头协调处理收购相关事宜,现华源公司已采用先期租赁方式提前入驻三星食品,待完成破产程序后再正式办理收购手续。

  1. 坚持固本强基,努力加强自身建设

    着力夯实履职基础。认真开展机关党建工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入学习领会党的十九大精神,强化理论武装。坚持党风廉政建设常抓长抓,认真落实中央八项规定和省市区有关规定,强化内控管理制度执行力和约束力,不断加强机关廉政建设和作风建设。通过抓实学习教育、抓严管理考核,联工委机关作风更优、服务更实、保障更有力,履职基础得到进一步夯实。

    着力发挥委员作用。组织委员会前培训和专题指导培训,强化委员身份意识,提升委员履职能力。修订完善委员管理办法和履职考核管理办法,激活委员小组组织管理服务功能,委员服务与管理进一步加强,委员履行三项职能的作用得到进一步发挥。组织委员通过政协云知情明政、协商议政,提出微建议、开展微协商、实施微监督。按照市政协安排,年内共有10名委员上线值班,举办微讲座、进行微咨询,让群众感受到了政协委员就在身边,彰显出委员们的社会价值。

    着力争取上级支持。我区是农场改制区,体制障碍导致政协机构不全,职能作用发挥不充分。我们积极向上反映,努力争取省市政协的重视和支持。2017年,省政协副秘书长组织相关委室负责人专题听取我区政协工作情况汇报,确定将大通湖区政协纳入全省政协信息化管理平台,全面享受并已落实县级政协的各项待遇。12月下旬,省政协提案委主任专程来区,就提案线索征集工作进行调研,明确大通湖区提案通达省政协的渠道,为我区政协充分履职创造了更为有利的条件。

    各位委员、同志们,一年来全区政协工作取得的成绩来之不易,是区委坚强领导、区管委会大力支持、各级各部门密切配合、社会各界关注参与,全区各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表区政协联工委表示衷心感谢、致以诚挚敬意!

    各位委员,一年来的工作实践,使我们进一步深化了对做好新形势下政协工作的规律性认识。我们深切体会到:做好我区政协工作,必须突出政治性,毫不动摇地坚持党的领导,始终与区委同心同向、同力同行。必须彰显人民性,做群众智慧的集成者、群众利益的维护者、群众有序政治参与引导者,在履职建言中体现为民情怀,在增进民生福祉中体现政协价值。必须把握独特性,政协是专门协商机构,不是决策机构,要找准工作定位,做到履职不缺位、尽职不越位、工作做到位,商以求同,协以成事。必须坚持创新性,要围绕改革发展大局,紧扣中心工作、重点工作,大胆探索、勇于实践,以工作实效争取党委政府的重视和支持,赢得群众的认同和信赖。必须强化主体性。要切实发挥委员在政协工作的主体作用、在本职工作中的带头作用、在行业阶层中的代表作用,增强身份意识,提高履职能力,体现作为与担当。

    我们也清醒看到,要适应新时代的新形势新任务新要求,我们的工作还有许多需要加强和改进的地方;协商议政质量还需进一步提高;民主监督力度还需进一步加大;履职能力建设还需进一步加强;委员主体作用还需进一步发挥等。这些都需要在今后工作中高度重视、认真研究、切实改进。

    2018年工作安排

    2018年是决胜全面建成小康社会、开启新时代中国特色社会主义新征程的关键之年,我们将迎来改革开放40周年。全区政协工作总的指导思想是:深入贯彻学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委经济工作会议提出的“五项重点工作”和“四个基地(目的地)”目标,坚持在区委的坚强领导下,更加有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更加广泛地团结社会各界人士,更加扎实地推进政协自身建设和工作创新实践,切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为建设富饶生态幸福大通湖贡献智慧和力量。

    根据上述指导思想,主要做好以下七个方面的工作:

    (一)深入学习贯彻党的十九大精神。学习贯彻好党的十九大精神,是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要深入贯彻新思想。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政协工作全过程,体现到政协工作的各方面,确保十九大精神在政协落地生根见效,确保政协工作沿着正确的政治方向前进。要紧紧跟进新时代。充分认清新时代人民政协工作面临的新形势新任务,将十九大报告中对人民政协工作的论述作为做好政协工作的行动指南和基本遵循,在推进协商民主建设中发挥更大作用。要力求学出新成效。切实在学懂弄通做实上下功夫,做到与贯彻落实区委经济工作会议精神、与推进政协事业发展、与做好本职工作相结合,做到学而思、学而信、学而行。找准工作座标,明确履职方向,用十九大精神引领、促进我区政协工作跃上新台阶。

    (二)努力推进协商议政。按照“党政所思、群众所盼、政协所能”的要求,大力倡导“有事好商量,众人的事情由众人商量”的民主新风,加强与区委区管委会工作特别是重点工作、中心工作的有效衔接,选准协商议题,明确协商内容,制定协商计划,认真搞好医疗卫生事业等专题协商,努力提升全会协商质量,强化专题协商效果,提高提案办理协商成效,使协商议政更好地服务全区改革发展大局。继续充分利用省市政协会议平台进行多渠道、多层级协商,争取上级在政策落实、项目建设等方面对大通湖发展的更大支持。

    (三)认真实施民主监督。紧紧围绕区委重大决策部署贯彻落实和重点工作推进完成情况、群众普遍关心关注的热点难点问题实施监督。坚持问题导向,重点抓好对各个领域工作弱项、突出问题的监督,着力通过调研视察发现问题,围绕履职不力提出批评,针对存在不足督促改进。认真组织区镇两级政协开展公路管理工作民主评议监督。强化监督意见跟踪督办,促进我区公路管理工作上新水平。继续抓好提案办理监督,加大提案督办力度,促进提案办理实效化。积极探索民主监督有效形式,把监督贯穿到会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动之中,注重政协民主监督与党内监督、人大监督和其他监督形式的联动协作,着力在“能”监督、“善”监督、“敢”监督上出成效。

    (四)扎实开展资政建言。着眼于解决大通湖发展不足不快不优的现实问题,聚焦区委经济工作会议明确的五项重点工作任务,重点围绕乡村振兴战略及小龙虾特色产业、精品果蔬产业、品牌农业建设等,开展多层次、多形式、多领域的调研、考察、咨询和论证,积极建言献策,推动我区“三农”工作跟上时代步伐,创造大通湖经验。

    (五)积极组织联络联谊。充分发挥政协联系面广、包容性强的优势,协助区委区管委会更好引才、聚才、用才,为加快建设大通湖汇智聚力。发挥经促会作用,为招商引资牵线搭桥。主动服务联络在外大通湖籍成功人士,助力“迎老乡、回故乡、建家乡”行动,为推进我区实体经济建设、实现量质齐升汇集更多同行者、同力者。

    (六)切实发挥委员作用。加大委员学习教育培训力度,着力规范委员履职管理,完善委员联络制度和委员进退机制,优化委员履职服务,调动委员履职激情,努力建设一支懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的委员队伍。继续加强各镇政协联工委和委员活动小组制度化、规范化建设,发挥组织管理功能和桥梁纽带作用,为委员履职创造更好条件。继续扎实开展委员“三个一”扶贫攻坚,突出抓好教育扶贫、产业扶贫,想方设法帮助贫困人口解决实际困难,实现精准脱贫。继续组织委员运用“政协云+益村”平台进行精准履职。开展微协商、提供微咨询、提出微建议、实施微监督,服务发展大局和广大群众。着力挖掘、培育农村委员产业建设典型,发挥委员典型“头雁”效应,助推农业产业兴旺、农民生活富裕。

    (七)不断加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“两学一做”学习教育,强化思想武装,提高政治站位。着力提升政治素质、政治修养、政治定力,提升履职素质、履职能力、履职水平,增强担当意识、改革意识、责任意识,提升个人修养、道德品行、思想境界,树立政协干部队伍“忠诚、干净、担当”的良好形象。坚持在区委领导下开展工作,认真落实联工委党组向区委请示报告工作制度,坚决落实区委的各项指示要求。认真落实全面从严治党主体责任和党员领导干部“一岗双责”,积极支持派驻纪检组开展工作,深入推进党风廉政建设。大兴学习之风,大兴调查研究之风,密切与各镇政协组织和广大委员的联系,合力推进我区政协工作创新发展。

    各位委员,同志们,新思想引领新征程,新征程承载新使命,新使命呼唤新作为。让我们在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态,不忘初心,团结进取,忠诚履职,努力为建设富饶生态幸福大通湖作出新的更大贡献。