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大通湖区政协提案工作报告
浏览次数:15作者: 人大政协   发布时间:2019-06-25 22:28

大通湖区政协提案工作报告

──在大通湖区第二届政协委员第三次全会上

袁伏良

 

各位委员、同志们:

    我受区人大政协联工委的委托,向大会报告区二届政协委员二次会议以来提案工作情况,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

    一、提案及提案办理基本情况

    区政协委员二届二次会议以来,广大政协委员紧紧围绕区委、区管委会的中心工作,着眼于人民群众普遍关注的实际问题,以高度的政治责任感和使命感认真履职,积极运用提案的形式建言献策,共提交委员提案36件,经审查立案18件。其中涉及经济建设方面的8件,占45%;交通、城建、环保、水务方面的5件,占28%;社会政治建设方面的4件,占22%;文教卫体方面的1件,占5%。立案的提案分别送交全区9个承办单位办理。

    区政协委员二届二次会议以来立案的18件提案中,得到解决或基本解决的4件,占总数的22%。正在解决或已列入计划逐步解决的13件,占总数的72%。受政策因素影响而在短期内难以解决的提案1件,占总数的6%。截止2018年9月7日,提案全部办复完毕,提案办复率达100%。从反馈意见情况看,委员对提案办理回复满意的为17件,满意率达94%,无不满意。一年来,提案工作在区委、区管委会的高度重视下,通过承办单位的认真办理和广大委员的积极参与,取得了显著成效。

    二、2018年提案工作主要做法

    一年来,全区政协系统坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,创新工作方式,提案工作质量和水平有了新的提高。

    (一)夯实工作基础,努力提高提案质量。我们坚持把提高提案质量作为提案工作的基础环节,着力引导委员提出高质量的提案。一是引导科学选题。围绕区委、区管委会中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题,编写《大通湖区政协委员二届二次会议提案参考目录》,让委员有的放矢。印发《关于大通湖区政协委员二届二次会议提案征集有关事项的通知》,强化委员提案选题把握能力。汇编并下发《大通湖区二届政协委员一次会议提案与办理情况一览表》,方便委员查阅、参考。将提案作为经常性工作,主动融入民主协商、调研视察等履职活动,引导委员深入群众、深入实际调查研究,有效减少“临时提议”现象。二是搭建知情明政平台。利用“大通湖政协”微信公众号,及时发布全区经济社会发展情况和工作动态,坚持有计划、有针对性地组织部分委员参加视察调研、民主评议活动,开展委员履职能力培训,着力帮助委员拓宽视野、提升思想理论水平,准确把握大政方针,了解全区工作大局,让委员在掌握政情、了解民意的基础上有针对性地提案。三是严格审查立案。对提案立案的把关力度进一步加大,坚持提案的“严肃性、科学性和可行性”原则,对不符合立案条件的提案,及时和委员沟通,督促委员修改、补充完善后,再予以立案,确保了提案整体质量。

    (二)多措并举,推动提案办理落实。一是进一步规范提案办理。大多数承办单位建立“一把手”过问管总、分管领导牵头负责、明确承办机构和经办人员的提案办理责任体系,强化责任落实,严格办理程序。通过专题会商调度、现场办理、上门走访等多种形式办理,并在与委员沟通一致的基础上进行答复,得到了委员们的基本认同。二是进一步增强办理实效。巩固完善区级领导领衔督办、责任单位主体承办、督查部门和政协机构联合跟踪督办的提案办理机制,将提案办理纳入年度绩效考核,加大提案办理力度,促进了提案办理实效化。如《关于“立村规民约、树文明新风”的建议》,通过高位推动、全面落实,“婚事新办、丧事简办、其他不办”在全区城乡已蔚然成风,传统陋习得到了有效遏制。《关于加快推进小龙虾产业发展的建议》,通过全区上下共同发力,2018年稻虾养殖面积达10.5万亩,比上年增长60%,亩效益达到2600元,增长20%。再如《关于加强大通湖区人才工作的建议》,得到区委的高度重视,先后出台《大通湖区引进人才的实施办法》和《大通湖区保管员和事业单位工作人员人事管理若干规定》,从人才引进机制、人才干事平台搭建、人才待遇保障、人才立体化培养、人才有序流动等各方面作出了制度安排,有力推动了我区的人才工作。

    (三)拓展服务内容,提升工作效能。我们努力把服务工作贯穿于提案工作全过程,充分发挥桥梁纽带作用,认真做好“提”“办”双方的联系和协调工作。在提案准备阶段,根据委员需要,积极与区各职能部门联系沟通,方便委员开展调研,为委员掌握第一手材料,撰写好提案提供便利。在提案办理中,主动向区委汇报,积极与区管委会沟通,加强与区委区管委会督查室的联系,做好集中交办、联合督办工作,协调落实各承办单位和委员的联系,及时掌握提案办理进度,加强调度,督促提案的办理和落实。邀请部分委员参加有关调研、视察活动,既促进了委员和承办单位之间的交流沟通,又为委员了解区委区管委会中心工作和各部门重点工作搭建了知情明政的平台。加大奖惩力度,将提案工作纳入委员履职考核范畴,实行量化考核,严格按提案表彰有关规定进行评比,确定了《关于加强大通湖区人才工作的建议》、《关于加快推进小龙虾产业发展的建议》、《关于重塑中小学学生素质教育的建议》、《关于“立村规民约、树文明乡风”的建议》等4件提案为优秀提案,将在本次全会上进行表彰。同时,注重发挥省市政协全会平台作用,积极争取上级对大通湖区的重视和支持。做到早谋划、早准备、早落实,2018年9月就召开提案征集座谈会,向区直相关部门和驻区委员征集提案线索10多条,内容涉及体制、教育卫生、交通、环保、产业建设等诸多方面。元月下旬召开的省政协十二届二次全会,我区提交提案6件,其中《关于规范农垦改制区项目申报口径的建议》、《努力将农垦改制区打造成全国全省优质农副产品供应基地的建议》、《关于加快推进洞庭湖生态环境治管结合的建议》等3件提案在大会现场立案交办。

    在肯定成绩的同时,我们也应该看到提案工作中存在的薄弱环节,主要是:部分委员调查研究不够精细深入,掌握信息不够全面,提案质量有待提高;少数承办单位提案办理的责任意识和服务意识不够强,存在承办人员岗位变动交接不规范、后续人员不清楚办理程序及期限影响办理质量等问题;服务委员、知情明政的渠道和方式还不够完善。以上这些问题都需要在今后的工作中认真研究,努力解决。

    三、2019年提案工作思路

    提案工作历来是政协一项全局性、基础性的工作,是人民政协履行职能的一种重要方式。区人大政协联工委2019年提案工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照本次全会的要求,紧扣全区发展大局,着重在提案征集、立案、办理、督办和服务上下功夫,不断提升提案工作整体水平。

    (一)强化质量意识,更好服务中心工作。要坚持问题导向,切实发挥提案对政协履职的促进作用。立足服务区委、区管委会工作大局,引导和协助政协委员、镇政协联工委紧紧围绕全区中心工作,经济社会发展重点难点,人民群众关注的热点焦点,多从自身比较熟悉、有专长、有优势的领域着手,提出立意高、分析准、建议实的精品提案。严把审查立案关切实加强提案审查立案工作,规范提案审查程序,完善提案立案标准,严把提案质量关。

    (二)强化协商意识,切实增强办理成效。要明确提案在政协全局工作中的重要地位,着重抓好提案办理中的协商和成果落实中的协商。协商要采取实地调研、视察考察、专题座谈、重点协商等形式进行协商。积极争取区委、区管委会及有关部门的重视、支持,进一步加强组织领导,统筹协调好各方关系,发挥好政协组织、协调、督促、服务等牵头作用,增强提案工作整体合力。积极推动承办单位之间、承办单位与提案人之间的沟通协商,切实将协商民主贯穿提案工作全过程,在协商中增进理解,在协商中达成共识。要精心遴选重点提案,特别是针对委员关注度高、办理难度大的民生类提案要加大督办力度,以点带面推动提案办理落实。开展B类提案“回头看”跟踪办理活动,促使承办单位由“一答了之”转变为“一办到底”。要发扬钉钉子精神,对本年度落实不了的要接力办、年年办、跨届办。对能办但办得不快、不好,令委员不满意的提案,对委员碍于情面“被满意”的提案,对答复后承诺未能落实的提案,要推动其重新办理,促进提案办理质量整体提升。

    (三)强化服务意识,努力形成工作合力。认真组织调研、视察、督办等活动,为提案者知情明政、参与办理协商创造条件。加强委员学习培训,不断提升履职能力。提高提案工作信息化水平,借助政协云平台,稳步推进提案网上办理和复文公开,发挥提案民主监督作用。加大提案工作宣传和交流,形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。坚持完善提案量化考核和表彰激励机制,充分发挥提案办理工作在全区年度绩效考核中的作用,提高委员参政议政的热情,调动承办单位办理工作的积极性。

    各位委员,加强社会主义民主政治建设,推进协商民主广泛多层制度化发展,为提案工作提供了广阔的空间。我们要同心同德、再接再厉,努力开创提案工作新局面,为建设富饶生态幸福大通湖贡献智慧和力量!